【境外动态】 德国的工资制度(下)
(2008-8-20)
(三)工资等级与标准

  劳资双方谈判确定了行业或企业的工资水平,雇员个人收入的多少,即一个企业内部工资总量在雇员之间如何分配,主要是通过对岗位进行劳动评价,相应确定等级工资标准来实现的。德国的雇员分为官员、职员和工人,职员又分为高级职员和一般职员,不同层次的雇员有不同的工资制度:

  1.官员的工资。德国的官员即公务员,他们的权利和义务在公共服务法中规定得很明确。作为官员,他们是国家机器的一部分,不允许罢工,其职务是终身的,除严重失职或犯罪外,保证不被解雇。他们的社会地位很高,工资收入除了缴纳工资税外,退休、医疗、失业三项保险费全部由国家缴纳,本人不缴。因此,公务员的工作对人们是有较大吸引力的。

  国家公务员的工资级别和工资标准都是国家统一规定的。公务员按工作复杂程度和人员应具备的条件分为初级、中级、高级和最高级四类,各有其相应的工资等级和标准。工资标准分为A、B、C、D四类,每类又分为若干等级;每一级还有不同的工龄工资档次。

  国家公务员正常的增加工资途径主要分为两个:一是工资标准的提高;二是级别的晋升和因工作年限增加相应调整工资档次增加工资。工资标准的提高是根据每年经济增长和物价提高的情况,参考职员和工人工资啬的幅度予以确定的。对中、低级公务员如级别没晋升,可每增加2年工作年限,在同级别中调一工资档次,但高级官员与工龄无关。

  公务员工资与职员工资的不同之处在于:公务员的工资中学历的成份很重,职务分类或说起点工资的确定,学历是起码的条件;工资类别的提高,也必须达到相应的学历并且担负更复杂的工作。

  2.高级职员的工资。高级职员从工作性质上看,属于企业的高级管理人员。对工人来说,他们就代表雇主,而对雇主来说,他们又都是雇员,因此,确切地说,他们是雇主利益的代表。他们的工资制度不同于一般职员,不实行结构制,实行月薪制,一般没有奖金。工资收入的多少和每年工资增长多少,均与资方商定。

  3.一般职员和工人的工资。一般职员和工人主要实行岗位工资,各工作岗位的评价标准和工资等级,主要靠行业的雇主协会和工会在劳资谈判时确定。企业可以根据实际规定各岗位的工作范围,而一个人进哪个岗位,则不仅是企业的经理班子同意,企业管理委员会也有参与决定权(参与决定权主要表现在如何安排劳动报酬形式、福利计划、工作时间和技术更新、合理建议的奖励等方面)。

  对工作岗位的评价分为概括式评价和分析式评价两种。概括式评价是从总体上对劳动岗位的难易程度进行评价,在此基础上将各劳动岗位纳入工资等级;分析式评价是依据“日内瓦范本”将每个岗位的劳动要求分解为能力、责任、负荷和条件等因素,分别进行测评打分,最后相加得到总分分组纳入工资等级。

  工人和职员的工资等级分为两个不同的系列。但具体设多少级,每级的标准是多少,各行业、各地区的差异是很大的。比如:黑森州的工人工资等级为9级,而北莱茵—威斯特法伦州的煤矿工人工资等级则为14级。在两级等级中,每级又分为若干档。在确定工资时,首先要看他的学历、资格和能力,然后看有没有适合他工作的岗位。在哪个岗位,就拿哪个岗位的工资。工资等级确定后,随着工龄的增加可以定期增加工资(一级工资中最多可以分为15档),但要升级,则必须要经过培训,取得更高的资格(技术水平进一步提高);同时,还要有空缺的岗位。多数企业对老工人有一定照顾政策,例如联邦铁路对于由于身体原因从资格高的岗位上调换下来的人,如果其年龄在40岁以上,在本企业连续工作15年以上,那么做资格较低的岗位工作时基本工资不会减少。对年轻人来说,如果经过培训,取得了一定的资格,但暂时没有与之相适应的岗位,企业也在半年到三年的时间内保留其资格,并尽量安排合适的岗位。

  在企业内部,各类人员的工资水平是不同的,工人的工资相差不大,最高和最低的最多相差50%;职员的工资级差与工人的差不多,但起点较高,且工资级别也多于工人,因而,职员的平均收入要高于工人。德国的五金行业90年代初职员的平均收入为3300马克/月,工人的平均收入为2700马克/月。在巴伐利亚洲,职员的工资最高为5200马克/月,工人的最高为3100马克/月。在奔驰汽车公司的杜塞尔多夫工厂,各类人员的收入一般为:工人3000马克/月,班组长4000马克/月,车间主任(工段长)6000马克/月,厂长20万马克/年,而作为奔驰公司的董事会成员,年收入却达到100万马克以上(注:企业最高层的经理人员不是雇员,而是领取经营劳动收入的雇主)。

  综上所述,工资总额在工薪领取者之间(不含雇主)的分配更多地体现按劳付酬的竞争原则,而社会的再分配制度更多地体现了照顾弱者的公平原则。所以,不应孤立地研究其工资分配制度,而应将其与税收、社会保险、社会福利、就业政策以及物价政策结合起来综合分析。

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