12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议召开第三次全体会议。受国务院委托，财政部部长刘昆在会上作国务院关于减税降费工作情况的报告(以下简称报告)。报告称，今年1月至10月，全国实现减税降费19688.94亿元。其中提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税4480.84亿元；个人所得税纳税人人均减税1786元。

制造业增值税税率降至13% 交通运输业等行业增值税税率降至9%

报告称，按照国务院常务会议部署，今年明确将制造业等行业16%的增值税税率降13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的增值税税率降至9%，相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。将旅客运输服务纳入抵扣，并将纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣；对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活性服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，10月1日起又进一步将生活性服务业加计抵减比例提高到15%。

报告显示，4月1日深化增值税改革政策实施以来，今年4—10月，制造业及批发业增值税减税4598.83亿元，减税幅度25.7%。建筑业减税188.19亿元，减税幅度6.2%。交通运输业减税35.63亿元，减税幅度7.5%。现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元、134.9亿元，减税幅度分别为12.3%、6.6%。随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高15%等政策实施，生活服务业减税规模继续增加。

全年实现减税降费数额将超2万亿

报告显示，1—10月，全国实现减税降费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%，明显高于世界其他国家。深化增值税改革后，增值税高档税率由16%下降至13%，在G20国家中处于中等偏下水平，低于一些发达国家和新兴市场国家。

此外，报告提到，坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税负。1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元,放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。

报告显示，民营企业是减税政策的主要受益者,1—10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

今年前10月 个人所得税纳税人人均减税1786元

报告还提到，1—10月，实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元，加上去年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税4480.84亿元；个人所得税纳税人人均减税1786元，直接增加了居民收入，提升了消费能力。

刘昆在做报告时表示，从目前各方面反映的情况看，减税降费实施效果良好，广大企业和社会公众的获得感和满意度高，普遍反映今年实施的减税降费政策力度超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。据财税部门测算,减税降费拉动当年GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,减税降费政策发挥了重要作用。